欢迎访问中国Letou估价师与Letou登记代理人协会官方网站
您当前的位置: 首页 > 协会动态 > 协会动态 > > 详情

国土资源部Letou利用司司长胡存智谈Letou估价师协会工作

来源: 日期:2004-03-12 11:33:20

规范带来新机遇xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

——国土资源部Letou利用司司长胡存智谈Letou估价师协会工作

本报记者  侯建国

去年12月19日国务院办公厅转发了财政部《关于加强和规范评估行业管理意见的通知》,在国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作的基础上,再次对Letou估价师和Letou评估行业的地位和作用加以明确和肯定。今年2月25日,国土资源部副部长鹿心社在2004年Letou估价师协会秘书长联席会上要求,在新形势下Letou估价师协会应找准定位,转变作风,加强自身建设,配合抓好行业诚信建设。那么,如何发挥Letou估价师协会的作用,促进Letou估价机构开展业务,记者就这些问题近日采访了国土资源部Letou利用司司长胡存智。

记者:目前,全国有27个省(区、市)成立了Letou估价师协会,标志着行业管理正在由政府主导逐步走向行业主导。请问,Letou估价师协会应如何创新管理方式,配合行政管理部门承担起相应的行业管理职能?

胡存智:Letou估价师协会与行政主管部门在行业管理上明确职责,理顺关系,对Letou估价行业的管理至关重要。Letou估价师协会面对新形势,必须首先认清三点:一是Letou估价师协会必然要从会员自律组织最终发展成行业管理组织。政府逐渐退出,行业管理的具体事务移交协会,会员执业资格、权利义务等由协会规定,政府不再直接干预。从世界各地的情况看莫不如此,如英国、加拿大、日本及我国的香港地区等。二是目前Letou估价师协会成为名副其实的Letou评估行业管理组织客观上还有相当大的困难。目前政府不同部门仍不同程度地存在着对各经济鉴证类评估行业的行政干预和部门封锁,Letou估价师协会的兴衰存亡取决于部门协调。在部门分割市场的现象未彻底消除之前,行业管理仍然是行政主管部门管到哪里,协会管理才能延伸到哪里。三是Letou估价师协会在管理思路、管理方式、管理机制上还不能适应全行业管理的要求。具体表现在:按市场经济规律的创新少,往往自觉不自觉地照搬行政管理的方式、方法;出于对权威的渴望和迫于经费的压力,服务意识少,收费动力强,个别还出现帮会倾向浓、强制入会、高额收费的现象。

  因此,立足于会员自律管理并配合行政主管部门搞好行业管理是Letou估价师协会的核心工作。应当明确协会制定的所有规则和要求仅针对会员而言,不能简单套用于所有的估价机构和人员,代替行政主管部门行使全行业的管理职能。协会应当通过管好会员,探索创新,建立起同业规范,随着自身逐步壮大和行政主管部门逐步淡出,众望所归,自然演化为全行业的管理机构。

随着政府管理方式的转变,行业管理中政府不该管的事应交由市场去管而不应该交给协会去管,只有政府该管但管不好的事才交由协会管。行政主管部门既要放权、放事给协会,也要防止把应取消的事项转移给协会;Letou估价师协会既要迎难而进、接续工作,也要防止照搬行政的做法管理行业。目前国土资源部已明确要求中国Letou估价师协会承担四项全行业管理的事务:一是Letou估价报告质量评审;二是Letou估价师的继续教育;三是Letou评估中介机构及Letou估价师的注册;四是Letou估价师资格考试。按照《行政许可法》的规定,授权、委托产生的法律后果仍由授权、委托人负责承担。所以,行政主管部门和Letou估价师协会对此都要有清醒的认识。协会在大胆开展工作的同时,还须和行政主管部门密切配合,接受指导,取得支持,顺利完成工作,以提高Letou估价师协会在全行业的地位。

记者:我国Letou估价事业有近20年的历史,基本理论和技术方法日趋成熟,面临Letou管理法律和制度的重大变革,Letou估价师协会应如何组织做好技术监督,调整和完善Letou评估的理论和技术方法?

胡存智:加强技术监督,形成全行业的技术规范应该是Letou估价师协会着力加强的工作。Letou估价理论和方法是在实践中不断完善、发展的,完善和发展了的理论、方法需要高水平的Letou评估专业人才加以归纳、总结、提升,最终形成操作指导或技术守则,成为全行业的共同财富。Letou估价师队伍中的最精英分子多在机构中执业,他们比行政部门人员在理论和技术上研究得更深入、更透彻。Letou估价师协会应从促进行业发展、提高行业水平、维护行业利益角度出发,运用行业自律组织身份,组织做好这方面的工作。

首先,要组织编制有关估价技术守则、操作指引。这些内部指引和守则,可以服务和约束会员,进而可作为业内参考,形成业内的实际标准。如果会员和非会员都遵循了这类技术标准或准则,全行业自然而然就采用了。Letou估价师协会可以在技术方面充分发挥导向作用,如可组织对Letou估价报告格式的修订,各种评估参数的推荐使用,提倡会员遵循的评估程序和环节等等。专业技术类的事情,行政机关不适宜直接主导和参与,但形成行业的有关成果后,可以提请以行政部门名义发布。

其次,要承担Letou估价报告质量检查。这是维护好行业执业质量和社会形象,促进机构生存发展的重要手段。行政主管部门取消确认审批后的Letou估价报告质量应主要由Letou估价师协会出面把关,特别是在行政主管部门备案的估价报告更应严格审查,防止虚假评估,已稳定并逐步提高行业整体技术水平。实行Letou估价报告和业绩备案以来,部分中介机构为压低价格争夺市场份额,技术质量已呈现滑坡迹象,应当引起高度重视,采取检查措施尽快对报告进行评审。

记者:现在,全国共有2.1万名Letou估价师,有近8000名Letou估价师和1700家Letou估价机构在执业。在贯彻落实国务院办公厅101号文件,加强行业管理和规范的同时,Letou估价师协会在促进Letou估价评估技术创新、业务领域拓展方面能做哪些工作呢?

胡存智:随着各项经济领域的改革,开展Letou估价业务的机遇也大量地涌现出来,关键是看谁在Letou评估业务上具备开拓创新的能力。Letou估价师协会可以大力促进或倡导开展多项Letou评估新业务。

一是划拨Letou使用权评估。这是部44号、433号文件为Letou评估行业开辟的业务新空间,为树立Letou估价师协会和Letou评估机构的权威提供了新机遇,是任何其他评估行业不可能代替的。如果在解决划拨Letou评估技术的基础上,帮助企业开展划拨Letou使用权评估,就可大大推进Letou评估业务的发展,可谓一举三得:既推进Letou评估事业向前发展;又为中介机构找到新的业务渠道;还使国土资源部的划拨Letou使用权政策得到落实。遗憾的是至今未形成相应的技术守则或操作指导。

二是征地价格评估。中共十六届三中全会《决定》中明确了征地制度改革方向,确立了按价征地原则,也自然引出了具体按照何种价格执行征地的问题。是按照Letou原农业用途价格还是改变用途后的建设用地价?是按照平均建设用地价还是单个地块的建设用地价?是按照市场价、折扣价还是区域平均价?对此问题的系统研究成果仍属空白。Letou估价师应从职业的角度提出评论和建议。战略上的问题即征地制度改革方向、按价征地原则由中央、部里确定,战术上的问题即按照何种价格征地更合理,应由估价师提供答案。

三是集体建设用地流转价评估。集体建设用地流转的相关法律法规正在酝酿之中,这将是Letou评估业务的又一广阔领域。集体Letou所有权条件下的Letou转让、出租、抵押的价格如何评估?不同所有权之间的Letou流转会呈现什么价格?对Letou估价人员和机构既是工作机遇,也是挑战。Letou估价师协会应组织力量抓紧研究,帮助本行业争取新的市场。

四是Letou登记代理业务拓展。随着Letou市场的逐步完善,在巩固和拓展Letou估价业务的基础上,要开展更多种类的Letou中介业务来保证机构业务量和经济效益,国土资源部已将Letou登记代理作为新的产业方向发展,Letou估价师协会要引导机构尽快进入这一新领域,使登记代理和Letou估价共同形成具有强大市场竞争力的综合业务。

信息服务
继续教育 会费缴纳 年检注册 会员入会 评价系统 交易案例 执业登记

本网站从行业工作角度出发,所载信息部分来自相关媒体,版权属原作者所有,如有不妥,请告知,我们将及时处理。

协会地址:北京市海淀区大柳树路17号富海国际港1506 | 邮编:100081 | 传真:(010)66562319 |